农村集体资产管理创新发展

农村集体资产管理的话题由来已久，近期再一次被各大媒体报道。农村集体资产是指村集体和全体村民的全部资产之和，包括资源型资产和非资源型资产。农村集体资产管理就是要更好地利用农村集体资产，通过有效管理，使其更好地服务于农村经济的发展和农民生活水平的提高。农村集体资产管理工作既要保证集体资产的安全稳定，避免集体资产的不必要损失，又要为产生更大的经济效益增势，全面推进“三农”工作的进展。农村集体资产管理对于每一个农村个体的意义非凡，符合国家对“三农”的扶持政策和方针，农村集体资产管理创新发展对于促进城乡健康均衡发展具有十分重大的意义。

农村集体资产管理受到农村产权制度的制约。农村资产的买卖和分配要首先确认物品的产权方可进入市场交易。当前我国农村集体资产管理对于资产产权制度存在争论，主要的问题在两个方面。第一个方面是农村集体资产产权归属问题，像比如土地所有权由于地理环境、历史等问题缺乏可以证明的材料，所以自然对于这一类的农村集体资产无法进行所有权的权属认定。第二个方面是农村集体资产管理对于产权问题没有科学合理的权限。再加上普通的农民群体缺乏产权意识，根本无法让集体资产管理发挥成效，切实的为自身带来收益。

近几年来，国家对于农村集体资产管理相当重视，已经意识到集体土地需要通过转变土地权属来进行交易流通，权属的改变使得土地增值部分利润被中间环节的开发商或地方政府获得，最终导致农民到手的补偿金额非常少，农民没有享受到农村集体资产管理的福利。

面对以上这些问题，农村集体资产管理必须寻求破局的办法。首先就是要建立健全农村集体资产管理制度。面对形式单一的农村集体资产管理措施，非常需要构建新的财务管理概念。让农村集体资产管理与财务管理相互辅助，更好的在市场经济中发挥作用。农村集体资产管理要充分认识到优化配置的作用，进行合理的利用，达到帕累托最优。农村集体资产只有在被使用时才有价值，农村集体资产利用率越高，带来的收益就越大。农村集体资产财务管理要从资源配置、整合优化、多元化经营模式等方面发力。搞好农村集体资产管理离不开农民的帮助，所谓众人拾柴火焰高，要鼓励农民在农村集体资产管理上大胆创新，不断开创农村集体资产管理新局面。

最后，要提高农村集体资产管理者的决策水平。农民是需要农村干部来带领的，所以要加大对农村干部的培训，积极引入专业人才来推进农村集体资产管理工作的深入。农村干部可以定期向农民开展资产管理方面的宣讲会，增强农民的集体资产管理意识，让村民更加清楚了解农村资产的使用情况，管理策略。

搞好农村集体资产管理是一个长期的过程。农村集体资产管理必须要建立完善的长效机制。首先是要因地制宜做好对农村集体资产管理的分类指导。由于农村集体资产内涵丰富，不同地区不同历史条件形成的资产明细完全不同。所以要根据地区实际，农村集体资产管理人员结构，农村经济发展目标等因素，共同制定一个有利于农村集体资产管理的发展战略。其次是农村集体资产管理要把握市场经济规律，让宏观经济发展与区域经济增长相互结合，完善农村集体资产管理体系，形成有效的风险防控机制和应急处置机制，避免农村集体资产可能流失的现象。之后要加强农村集体资产管理的报告审查和财务审计，适时开展审查工作，推动农村集体资产管理机制不断完善。