对不起，您所拜访的墓地已欠费

欠费的墓地

清明扫墓，一路堵到墓地着实闹心，冷不防的“温馨提示”更令人咂舌。“请购墓已满二十年或临近二十年的逝者家属到大厅缴费，逾期一年不缴，按无主墓穴处理。”怎么处理并未提及，但你也能想象，或刨出来，或丢出去。

回想20年前买个墓才几千，如今续缴20年管理费就要上万。为了体现“人性化”，个别陵园甚至推出了“墓地贷”，而且是无抵押，子女或孙辈都可作为贷款人……人活着要还房贷，死了还要给子孙留下墓地贷。试问，为何活着艰苦，死了却也“死不起”？

昂贵的“身后事”

众所周知，一线城市的墓地价格已超过了房价，很多人买不起墓地只能去他乡落葬，比方北京的去河北，上海的去苏州。甚至一些偏远地区楼盘，每逢清明便有人在楼道里烧纸，毕竟一线城市买一块墓要20~30万，且使用期只有20年，还不如去郊县购置小户型房产，产权好歹有70年。比如天津的静安陵园，被称为“楼房式灵堂”，整个小区都是灵堂，已有近十万骨灰盒，房价也从建成时的3000元/平翻了倍。

随着老龄化趋势的到来，一线城市的公墓已是“一墓难求”，墓地的费用也水涨船高。身前买不起房的人，身故后可能也“死不起”，在上海，一平米不到的墓地均价6万元；在北京，郊区的墓地均价3万元，六环内也要6万元。一线城市地段好一点的陵园，大多十几万，几十万的，这还仅仅是裸墓的价格，算上殡葬费、占地费、管理费等费用，普通人一生的积蓄最终都栽在这了。

墓地为何贵？

从我国墓地政策来说，中国在城乡实行了2套不同的墓地政策，一类是公益性墓地，是为农村居民提供的公共墓地，不收取墓地建设和土地使用费，另一类是经营性墓地，是为城镇居民提供的有偿墓地，这也是天价墓地的根源。

改革开放伊始，墓地供需平衡，殡葬由单位包办，非市场化运作，墓地价格稳定。随着人口自发性地往大城市聚集，城市墓地渐渐供不应求，价格也慢慢抬高，而经营性墓地也在此期间高速发展，墓地由1985年的24座，到2012年增长到了1597座，增长了60多倍。

实际上，供需不平衡并不是墓地价格飞涨的本质原因，国内大部分公墓都是由民政部门管理的，属于公益性事业单位。国家对于殡葬业基本给与免税，并对殡葬服务价格实行严格的限价政策。然而，1992年民政部颁发的《公墓管理暂行办法》中规定，经营性公墓应由殡葬事业单位建立。此外，建立经营性公墓，必须由建墓单位向县级民政部门提出申请，最后报上级民政部门批准。

时至今日，由民营企业经营的陵园仍是少之又少，市面上八成殡仪馆仍隶属于事业单位。一些地方的民政部门甚至将“准入审批权”变成了“经营独占权”，实现了区域垄断，才出现了漫天要价的场面。

所以，即便国内墓地价格是非市场化竞争的，但民政部门既是公墓的经营主体，也是管理主体，自己审批自己，一些殡葬管理处索性就设在殡仪馆内，占人家编制，拿人家工资，如何做得到有限监管呢？

国内外墓地政策对比

按《中国土地管理法》的规定来看，城市市区土地属国家所有，则经营性墓地的土地所有权属于国家，使用权才属于墓地经营者。所以，在国内，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。为了入土为安，花高价买下的墓地并不属于自己，那些比房价还高的墓价只是20年的租金。

而且中国殡葬业几十年以来的政策一直处于滞后状态，至今没有个正式法律，都是发生一项解决一项，毕竟都是利益部门，谁会没事给自己套个金箍呢？比如只规定了墓穴管理费一次性收取最长不超过20年，却没有规定到期后怎么处理，没续费怎么处理，以至于各地陵园纷纷自行规定，可能又要指望矛盾集中爆发才会引起重视了。

在国外同样因人口膨胀而引发过“墓地危机”，这几乎是所有工业化国家必将面临的问题，当然也是一次殡葬改革的契机。不同国家有不同的解决方法，西欧加强了市政管理，日本扩大了火花覆盖率，瑞典利用教会来管理，美国则开放市场自由竞争。

以美国为例，除了烈士陵园由政府主导，其他公墓都交由私营企业运营，私企向政府购买土体所有权，陵园建成后卖给百姓，百姓同样没有墓地所有权，但拥有永久使用权，被称为“安葬权”。殡葬价格在充分竞争下也不会太贵，火葬平均成本约6000美金，土葬平均成本超过10000美金。

对于步入老龄化社会的中国来说，从临终关怀到落叶归根，如何体面又有尊严地离开这个世界仍是我们不得不直面的话题。如果“身后事”都无法保障，那如今的奋斗还有什么意义呢？