如何看待国务院通过《印花税法草案》?

2021-01-06 由 发布 阅读(114)

2020年1月4日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过了《中华人民共和国印花税法(草案)》。草案中总结并回顾了印花税多年以来的实践情况,总体上保持税制不变,同时将印花税纳入法规。草案也规定了买卖、技术等合同和证券交易的税率暂时不变。

那么,此次印花税纳入法律规范与原先相比有什么变化?是否意味着印花税有下调空间?

一、将证券交易印花税纳入法律规范

草案总结印花税暂行条例多年实践做法,一方面总体保持现行税制不变,并将证券交易印花税纳入法律规范;另一方面适当简并税目,降低部分税率,减轻企业税负,并突出使税收征管更加科学规范,减少自由裁量权,堵塞任意性漏洞。草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变,降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率,取消许可证照等的印花税税目,同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

以上内容实际上并非首次提出。早在2018年11月1日的《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》的公告,就宣布了《印花税暂行条例》会被《印花税法》替代,意见提出,证券交易印花税税率不变,依然保持成交金额千一的水平,并明确了纳税人或税率若要调整,需由国务院决定,由全国人民代表大会常务委员会备案。

二、印花税草案的颁布意味着什么?

从内容上来看,虽然证券交易的印花税税率没有调整,但把调整权限发给了国务院,这是一个重要信号,即国务院可根据证券市场实际情况,灵活税收制度,比如市场行情极不活跃时,可通过调整印花税税率进行干预,所以不排除未来会有降低印花税税率的可能。而就证券交易印花税纳入法律规范而言,也证明国家队资本市场建设的重视,对投资环境优化的重视。从全球股票市场来看,目前只有印度和中国是征收印花税的,随着中国股市的不断完善和与国际接轨,取消印花税是未来的大势所趋。

三、印花税有没有下调空间?

从历史来看,A股曾经9次调整印花税,最早是双向征收千三,现在是单向征收千一,历次调整,都有提振市场的作用,短期内市场有一定涨幅。曾经也有越调越贵的例子,比如2007年5月30日,从千一调整至千三,次日股市暴跌,后来至2008年4月24日,股市持续暴跌,官方为了救市,将印花税从千三又调回千一,次日大盘几乎涨停。2008年9月19日,受全球金融危机影响,A股也持续大跌,印花税听从双向征收调整至单向征收,市场再次上演千股涨停。此后,印花税鲜有调整,时至今日,现行的印花税税率仍是2008年的单向征收千一。

但印花税的取消也不是一朝一夕的,毕竟是很大一笔财政来源,千亿级规模,且随着证券市场的活跃和对牛市的预期,仍处于上升势头,且目前证券市场走势比较健康,不到需要用取消印花税这个杀手锏的时候,此外,其他调控手段也比较丰富,可灵活使用。