十九大报告透露出的金融业使命

10月18日，中国共产党第十九次全国人民代表大会在人民大会堂开幕。

大会期间，习近平作了长篇报告，阐述了共产党未来的工作方向，也对金融业和从业者的新时代使命寄予了新希望和具体要求。

助力强国三阶同目标

报告中，习近平表示，目前到2020年，要紧扣我国社会主要矛盾变化，使全面建成小康社会的目标得到人民认可、经得起历史检验。 从2020年到2035年，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。 从2035年到2049年，那时我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

这三个阶段的经济目标和任务并不相同，在国家发展的同时，金融行业应提供相匹配的金融产品和服务，适应经济发展阶段，抓好侧重点，响应市场需求，同时不断创新。

强调用科技驱动金融

习近平指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

十九大报告指出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”

金融业与新兴科技进行了深度融合，已成为促进金融业全面转型升级的重要推动力量。能使我国这种发展中经济体在追赶的过程中出现守正出奇的效果，进而发挥出后发优势。 但技术创新周期长，具有高度不确定性，归根结底还是需要增加直接融资比重，因此习近平在报告中指出，要提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。

完善乡村普惠金融，准入“负面清单”制度

十九大报告中还提出，实施乡村振兴战略，需要金融业在针对“三农”等领域提供更多普惠服务。习近平指出，完善承包“三权”分置制度，深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。现实中金融服务三农还存在着很多瓶颈，金融覆盖率低，产品单一等。

另外，习近平在十九大报告中表示，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济结构调整，同时发展混合所有制经济，还将全面实施市场准入负面清单制度，激发各类市场主体活力。 清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。

负面清单的意义在于“法无禁止即可为”。在金融市场机制中，一旦确定风险事件的发生与某一种交易活动或金融产品有关，即须通过立法程序来修改现行法规，将该“肇事”活动或产品列入负面清单。

金融监管趋势会越来越严

十九大报告指出，要健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。在面对记者采访时，刘士余表示，根据报告未来几年要打好防范重大风险的攻坚战，包括防范金融风险和地方债务风险。

郭树清则表示，“影子银行”、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等比较突出的风险点，银行理财业务、同业业务等方面都将受到重点监管。

高杠杆的问题，是会场中外记者关注的重点，我国企业部门杠杆率偏高，既有直接融资偏弱、债务融资比重过高的原因，也有企业备用资金效率低的问题。周小川称，中国家庭部门的杠杆率从全球看不算高，但最近几年增长快，这个问题已经引起大家注意。但不是说家庭部门现在要去杠杆，而是要在杠杆率增长的过程中注意质量。

“双支柱”调控框架已形成

要求金融机构“有多大本钱做多大生意”，成为了金融监管的目标导向。“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”在18日十九大开幕会后备受关注，金融危机前，央行主流的政策框架以货币政策为核心，稳定物价是政策目标，对防止高通货膨胀起到了很好作用。但本轮国际金融危机说明，价格稳定并不代表金融稳定。在专业人士看来，建立双支柱调控框架则可以达到效果，起到多方面作用，在保持币值稳定的同时，维护金融系统的稳定。