第二批金融科技“监管沙盒”范围扩展

2020年5月19日，浙江省杭州市举办了关于金融科技“监管沙盒”的政策解读会议。此次政策解读会主要是为了向各金融科技公司和金融机构介绍关于金融科技“监管沙盒”的入盒申报流程，推进第二批金融科技“监管沙盒”工作的进一步开展。此次杭州金融科技“监管沙盒”的实施方案将由人民银行杭州中心支行领衔指导，此外，浙江省银保监局、浙江省金融办以及杭州市金融办四方联合制定，共同指导金融科技“监管沙盒”的进一步推进工作。

在这几天前，5月16日，北京市地方金融监督管理局局长霍学文就已在2020清华五道口全球金融论坛上表示，北京目前已经正在推动第二批金融科技“监管沙盒”试点工作。更早在今年的1月14日，北京就已经公布了第一批金融科技“监管沙盒”的6个项目。

随后，在5月17日的上海金融科技产业联盟成立会议上，人民银行上海总部宣布启动上海金融科技创新监管试点工作。

而当前，第二批金融科技“监管沙盒”从北京扩展到了上海市、重庆市、深圳市、河北雄安新区、杭州市、苏州市6个市（区）。第二批金融科技“监管沙盒”的扩展不但体现在地域的增加上，还体现在了其申请范围上。原先金融科技“监管沙盒”申请入盒的资质仅针对持牌金融机构，而第二批金融科技“监管沙盒”可申请的主体从原来的持牌金融机构扩展到了持牌金融科技以及非持牌的金融科技公司。而就第二批金融科技“监管沙盒”的扩容城市来看，还涵盖了个别金融科技巨头，例如蚂蚁金服、腾讯金融等机构的总部所在地。

对于此次第二批金融科技“监管沙盒”的推进，业内人士表示，通过开展第二批金融科技“监管沙盒”工作，将对一些不合现有规范的创新产品进行整顿，通过专业监管机构来评判试点的风险是否可控。就如此次的杭州细则，就是由地方人民银行、地方银保监以及地方金融局共同商议制定的。

在3月27日，北京金融监管局官网发布了《关于征集北京市金融科技创新监管试点创新应用项目（第二期）的公告》。相比于第一批金融科技“监管沙盒”，第二批金融科技“监管沙盒”强调了申请的机构必须具备“业务普惠性”“技术创新性”“风险可控性”及“需监管支持”四项特点。

而上海在开展第二批金融科技“监管沙盒”工作过程中，将致力于构筑有力可靠的金融科技创新安全网，设置金融科技创新的应用门槛，加强信息安全防控力度以及公众监督力度。第二批金融科技“监管沙盒”的推进不但会在合理法定规范下开展，还会适应于宽松式度的金融科技创新发展环境，借助第二批金融科技“监管沙盒”工作的继续推进，加快金融科技创新发展。

但值得注意的一点事，上海版的第二批金融科技“监管沙盒”虽然规定了持牌的金融机构和科技企业都可以申请入盒，但是科技企业必须由持牌金融机构为其提供相关的金融场景作为支撑。当然，其申报的项目可以是金融服务也可以是科技产品。

可以说，继北京之后，第二批金融科技“监管沙盒”范围的继续扩展预示了这一年将是人民银行金融科技（FinTech）发展规划实施尤为关键的一年。而今年的经济又深受新冠肺炎疫情的影响，在经济收到重压的情势下，可以预见的是金融科技创新监管试点将全面铺开。